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关于印发2018年全省人力资源社会保障法治建设工作安排的通知
文章来源:人力资源保障厅
    

各省辖市、省直管县(市)人力资源社会保障局,厅机关各处室,省公务员局,各厅属单位:

    现将《2018年全省人力资源社会保障法治建设工作安排》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

 

 

2018年3月15日

 

 

 

 

 

 

 

2018年全省人力资源社会保障

法治建设工作安排

 

2018年全省人力资源社会保障法治工作的总体思路是:全面贯彻党的十九大和十九届二中全会精神,习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委省政府关于依法治省和法治政府建设的重要部署,围绕法治人社建设总目标,突出服务型行政执法、行政执法责任制和普法责任制三大重点工作,务实进取,开拓创新,为全省人力资源社会保障事业科学发展提供有力法治保障。

一、依法全面履行工作职能

按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求,切实转变政府职能,重点?#24179;?#25918;管服”改革工作。认真落实国务院、人社部和省政府要求,?#20013;?#20570;好简政放权,联合相关部门,通过多?#20013;?#24335;进行关于“放管服”改革工作暗访督查,对暴露出的问题进行曝光和整改。对?#36335;?#27827;南省自贸区省级经济权限承接情况和郑洛新国家自主创新示范区核心区与省直部门政务直通情况进行专项调研,促进解决权力?#36335;擰?#20013;梗阻”的问题。开展全省人社领域?#36335;?#26435;力事项“回头看”活动,切实确保权力应放尽放,过程规?#38431;行潁?#22522;层运行平?#21462;3中?#21152;强?#36718;?#20107;后监管,广泛开展“双随机、一公开”监管。简化优化公共服务流程精简办事程序、减少办事?#26041;凇?#32553;短办理时限、改进服务质量。会同相关部门做好窗口作风建设工作,健全行政执法言行规范,明?#26041;?#24524;言行,并对行政执法人员遵守言行规范情况进行监督检查,?#27426;?#25552;升行政执法和公共服务水平。运用“互联网+人社”?#35748;?#36827;技术,发展多?#20013;?#24335;的便民服务手段,提高网上办理的普及?#21462;?/span>全面公开公共服务事项,实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查,做到方便查询、方便办事、方便监督,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

二、深入?#24179;?#26381;务型行政执法建设

积极?#24179;?#34892;政调解工作,规范行政调解行为,探索运用新方法新途径,着力提高行政调解能力和水平。按照省法治政府建设领导小组办公室要求和标准,积极培育和申报第四批服务型行政执法示范点。按照谁推荐、谁培育验收的原则,对全省人社系统已有的服务型行政执法示范点进行重新培育、评价,力争在全系统打造58个标兵单位。?#20013;平?#20114;联网+行政执法”建设,按照“放管服”改革要求将互联网与行政执法有效融合,明确具体任务和进度;完善网上执法办案及信息查询系统,做到程序规范、功能完善、操作简便、可查可控加强行政执法网上服务和信息共享,积极?#24179;?#32593;上咨询、网上听证、网上意见征集和反馈。

三、全面落实行政执法责任制

按照人力资源社会保障部要求,根据省政府出台进度,适时出台《关于全面落实行政执法责任制的实施意见?#32602;?#36873;取两至三个地市作为试点,加强培育和督导,全力推动行政执法责任制再上新台阶,梳理总结经验和成效,并向全系统推广。根据法律法规调整和上级要求,及时对现有行政执法权责清单进行细化和完善。推行行政执法公?#23616;貧取?#25191;法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,落实重大行政处罚备案审查制?#21462;?#25353;照政务公开要求,全年对各地网站“双公示”情况进行一至两次抽查和排名,并通报抽查结果。积极培育申报第二批行政执法责任制示范点,充分发挥示范引领和典型带动作用。深入开展行政执法案卷评查评选工作,运用随机抽查案卷、现场评查的方式,对全系统各单位执法情况进行监督检查,指?#32423;?#20419;各地进一步规范行政执法行为

四、加强人社地方立法及规范性文件管理工作

充分发挥法制工作机构在人力资源社会保障领域地方立法工作中的主导和协调作用。认真做好《河南省女职工劳动保护特别规定》的立法工作,争取2018年出台;积极?#24179;?#27827;南省职工生育保险办法》的规章修订工作;继续做好人力资源社会保障领域的地方性法规的调研修订工作。进一步完善规范性文件制定程序,?#20064;?#27861;律审核关,加强对规范性文件的备案管理,探索建立规范性文件统一编号、统一登记、统一发布和有效期制?#21462;?/span>继续开展对?#20013;?#26377;效的规范性文件的清理工作,清理结果向社会公布。做好规范性文件数据库建设,方便公众查询使用。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷

积极履行行政复议工作职责,健全行政复议案件审理机制,发挥业务部门的专业优势,提高案件办理质量。加强行政复议决定履行监督,开展2015-2017年度行政复议决定履行情况督查工作,确保及时全面履行行政复议决定,维护人民群众合法权益和行政复议工作的权威性和公信力。加大案件调解和解力度,依法?#21672;?#21270;解矛盾纠纷。支持人民法院依法独立行使审判权、依法受理审理行政案件,对人民法院依法受理的行政案件依法积极应诉。完善法律?#23435;省?#20844;职律师制度,探索建立公职律师参与行政复议应诉工作机制,充分发挥法律?#23435;省?#20844;职律师的作用。组织开展1-2期行政复议应诉业务培训和案例专题研讨活动,邀请法官、律师、学者?#35748;?#20851;专家对全省人力资源社会保障系统法制机构工作人员进行培训,提高行政复议应诉工作水平。

六、提升领导干部和工作人员依法行政能力

?#32454;?#33853;实领导干部学法制度,制定年度领导干部学法计划,明确学法方式和内容,坚持厅(局)务会议学法制度,学法次数每季度至少一次,全年不少于4次,全年至少举办2期领导干部参加的法治专题讲座(每半年至少一次),着力提高领导干部法治素养和能力。各级人力资源社会保障部门要把干部学法纳入干部培?#30340;?#24230;计划,采取多?#20013;?#24335;加强行政机关工作人员法律知识培训。借助网络培训平台推?#22411;?#19978;学法,深化无纸化学法?#38469;?#26041;式,培养各级领导和工作人员的法治思维,提高运用法治方式解决突出矛盾和疑难问题的能力。以公务员学法用法为主要对象,突出人社执法中的法律风险,开展执法人员培训,通过知识竞赛、网上竞答、讲座等活动,提升公务员队伍法治素养。

七、创新法治人社建设普法宣传机制

贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,进一步明确细化责任分工,促进业务工作与法治宣传教育有机结合。结合重要时间节点,新颁布新修订法律法规时机,大学生就业?#23613;?#20892;民工?#20826;?#36820;乡时节等关键节点,深入开展?#26029;?#27861;》《人力资源市场条例》《失业保险条例》等法律法规的学习,认真贯彻落实《关于宣传贯彻<河南省职业培训条例>的实施方案?#32602;?#20570;好相关政策宣传。针对重点人群,围绕热点难点问题,坚持集中宣传与经常性宣传相结合,深入开展“法律六进”活动。立足传?#25215;?#20256;阵地,创新普法形式,发?#26377;?#23186;体技术作用,?#24179;?#20114;联网+人社”普法,扩大普法宣传广度和深?#21462;?#32452;织“七五”普法中期督?#25216;?#26597;,对各地普法学法用法、依法治理、保障措施落实等情况进行检查。各地结合实际,创新普法形式,推出一至两项特色鲜明、群众?#21442;?#20048;见的专题普法活动。

八、完善法治人社建设落实机制

健全法治人社建设领导机制。全省各级人社部门要根据工作?#24179;?#24773;况,及时完善和调整本部门以主要领导为组长的法治人社建设领导小组构成和工作机制,形成共同?#24179;?#27861;治人社建设的长效机制。落实法治人社建设部署和报告制?#21462;?#20840;省各级人社部门每年要部署法治人社建设年度重点工作,听取上一年度法治人社建设情况汇报,并向上一级人社部门报告上一年度法治人社建设情况。完善法治人社建设保障机制。各级人力资源社会保障部门要切实加强法制机构建设,健全充实法制机构工作力量,确保机构设置、人员配备与其承担的职责任务相适应,保障法制工作经费,充分发挥好法制机构在?#24179;?#20381;法行政和法治人社建设工作中的重要作用。要以培养专业素养为重点,采用“请进来”与“走出去”相结合的方式,加强法制机构工作人员学习培训,?#27426;?#25552;高法制机构工作人员的思想政治素质和业务工作能力,稳步?#24179;?#27861;制工作队伍正规化、专业化、职业化。


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