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多措并举,给小微企业减负加油

李克强总理6月26日主持召开国务院常务会议,确定进一步降低小微企业融资实际利率的措施,决定开展深化民营和小微企业金融服务综合改革试点。

值得一提的是,6月27日是第三个“中小微企业日”。中央政府的相关举措,可视为在专属节日为小微企业送来“政策红包”。

放眼整个世界,小微企业越来越受各国政府以及国际组织的青睐。2017年4月,联合国第74次全体会议搞了个“大事情?#20445;?#20915;定每年6月27日为“中小微企业日”。

“利民之事,丝发必兴”。十八大以来,中国政府一直?#30740;?#24494;企业发展放在突出位置。?#20843;?#21019;”、“减税降费”、普惠金融等一系列政策的落脚点,都是支?#20013;?#24494;企业发展。近年来的政府工作报告都将支?#20013;?#24494;企业纳入重要任务。近两年国务院常务会议先后10次研究支?#20013;?#24494;企业发展。各类小微企业和双创平台?#36127;?#26159;总理历次基层考察的“保留项目”。甚至在外事活动中,如何加强中国与国外小微企业合作交流,也是总理与各国政要探讨的重要议题之一。

之所以?#30740;?#24494;企业放在如?#36865;?#20986;的位置,是因为中央政府体认到,“小微企业是就业最大的容纳器,支?#20013;?#24494;企业就是支持就业?#20445;?#23567;微企业不仅是吸纳就业的‘主力军’,更是激励创新、带动投?#30465;?#20419;进消费的重要‘生力军’”。事实上也是如此。2018年末,中国小微企业法人占全部市场主体的比重超过90%,贡献了全国80%以上的就业,70%以上的发明专利,60%以上的GDP和50%以上的税收。小微企业在经济发展过程中发挥着越来越重要的作用。

因此,降低融资成本对小微企业意义重大。这有利于?#24179;?#23567;微企业发展的核心瓶?#20445;?#22686;强小微企业等微观经济主体的信心,稳定就业、激励创新,进一步促进小微企业扩大投资;精准扶持一批优?#26159;?#21147;小微企业,有助于培育新动能,促进经济高质量发展。

十八大以来,国家陆续出台十余份政策文件,对小微企业融资进行扶持。截至2019年5月末,全国小微企业贷款余额35.15万亿元,是2012年末的3倍。总理要求的“三个不低于?#20445;?#21363;“小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、贷款户数不低于上年同期户数、申贷获得率不低于上年同期水平”已基本实现。

但是小微企业“融资难、融资贵”的问题仍然存在:融?#26159;?#36947;有限,多局限于向商业银行融资,债券、票据等融资方式并不畅通;融资贵现象突出,由于小微企业难以提供合格的抵质押和担保物,导致商业银行收取的贷款附加费用偏高,以及再担保费?#24335;细摺?#22312;部分地区,还出现这样的现象?#33322;?#34701;资源在供给过程中被大型国企、地方融资平台以及房地产业“瓜分?#20445;?#23567;微企业既见不到肉也喝不到汤。

其深层次原因,乃是没有形成解决小微企业“融资难、融资贵”的?#20302;?#26041;案,不少政策没有形成联动协同,政策落实受阻在“最后一公里”。

“政之所兴在顺民心”。6月26日国务院常务会议,围?#24179;?#20915;“融资难”问题,着力拓宽中小微企业融?#26159;?#36947;,支持其通过债券、票据等方式融?#30465;?#23436;善商业银行服务小微企业监管考?#31246;?#27861;,提高银行对小微企业贷款能力,重点打通金融活水流向小微企业的“最后一公里”。

围?#24179;?#20915;“融资贵”问题,需着力解决银行贷款附加费用和再担保费?#24335;细?#38382;题。这一方面需要完善商业银行贷款市场报价利率机制,更好发挥贷款市场报价利率在实际利?#24066;?#25104;中的引导作用,推动银行降低贷款附加费用。另一方面发挥国家融资担保基金作用,实施好小微企业融资担保降费奖补政策,引导担保收费标准进一步降低。

小微企业融资难融资贵是个难啃的大骨头。为此要进行小微企业金融服务综合改革试点,重点在扩大小微企业融资规模、提高便利?#21462;?#38477;低融资成本、完善风险补偿机制、金融服务创新等方面进行探索,在总结试点经验的基础上,强化政策顶层设计和?#20302;?#35268;划,建立解决小微企业融资难融资贵的长效机制和?#20302;?#26041;案。(重庆大学教授 陈升)

 

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