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PPP规范趋严 财政部详解是否会引发退库

近日,财政部印发了《关于?#24179;?#25919;府和社会资本合作规范发展的实施意见》(以下简称《实施意见》),对PPP规范管理更加?#32454;瘢?#26159;否会引发新一轮退库?

财政部金融司有关负责人表示,出台《实施意见?#20998;?#30003;基本立场:即对于规范的PPP项目,要坚定不移地大力?#24179;?#23545;于不规范的PPP项目,要限期整改完善,构成违法违规举债的,要坚决予以严肃问责,牢?#38382;?#20303;不新增地方政府隐性债务风险的底线。希望通过传递明确的政策信号,能够稳定市场预期,提振市场信心,推动PPP事业行稳致远。

《实施意见》在“四个不得”以及前期一系列规范要求的基础上,采取正负面清单相结合的方式,细化了规范的PPP项目应具备的条件以及不规范的PPP项目的具体表?#20013;?#24335;。

《实施意见》限制财政支出责任占比超过5%的地区新上政府付?#20005;?#30446;。

据统计,目前全国2519个已实施PPP项目的行政区(包括省、市、县三级)中,已有1144个行政区的PPP项目财政支出责任占比超过5%。限制这些地区新上政府付?#20005;?#30446;,不仅有助于督促该地区统筹做好项目开发计划和中长期财政规划,防止中长期财政支出压力过快增长,而且有助于发挥社会资本的专业优势,充分挖掘PPP项目的潜在市场价值,提高市场化运营水平。

有关负责人说,《实施意见》印发之日起,财政部门将不再受理财政支出责任占比超过5%地区新的政府付?#20005;?#30446;入库申请。

《实施意见》对PPP规范管理更加?#32454;瘢?#26159;否会引发新一轮退库?#20445;?#26377;关负责人指出, 从内容上看,《实施意见?#20998;?#30340;“正负面清单”基本都是对前期规定的细化和明确,符合《实施意见》要求的项目可以正常?#24179;?#23454;施。新的要求主要是财政支出责任占比超过5%地区不得新上政府付?#20005;?#30446;和新签约项目不得从政府性基金预算安排运营补贴支出两条,且分别只适用于新入库的项目和新签约的项目。

有关负责人表示,需要说明的是,项目库是加强信息公开、促进市场对?#21360;?#25509;受社会监督的媒介,“动态管理”、“能进能出”是项目库的常态,入库项目要?#20013;平?#23454;施、更新信息、接受监督、确保全生命周期规?#23545;?#20316;,并不是入了库就“一劳永逸”。各参与方要独立、客观、全面地评估项目风险,不能简单以项目是否入库作为判定项目合规甚至放贷的条件。

(责编:杨曦、蒋琪)

 

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