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稳投资重在精准有效

2018年以来,我国出台了促进民间投?#30465;?#21152;大基础设施领域补短板力度、培育壮大新动能等一系列稳投资政策措施。在此带动下,全年投资平稳增长,有效投资?#20013;?#21457;力,投资结?#20849;欢?#20248;化,投资对保持经济运行在合理区间,促进经济?#20013;?#20581;康发展和民生改善发挥了重要作用。

现阶段我国投?#24066;?#27714;潜力如何?稳投资应找准哪些方向?

投?#24066;?#27714;潜力巨大

数据显示,2018年,全国共完成固定资产投资(不含农户)635636亿元,比上年增长5.9%。2018年一季度、上半年和前三季度投资增速分别为7.5%、6%和5.4%,整体呈现平稳增长态势。

与?#36865;?#26102;,我国的投资结构也在?#20013;?#20248;化。2018年,民间投资?#20013;?#21521;好,全年民间投资比上年增长8.7%,增速比上年提高2.7个百分点;制造业投资成为拉动投资增长的重要引擎,全年制造业投资比上年增长9.5%,增速比上年提高4.7个百分点;新动能投资为投资增长注入新动力,2018年,高技术产业投资比上年增长14.9%。

另外,2018年下半年以来,国家加大补短板政策支持力度,加快地方专项债发行进度,加快重大基础设施项目审批速度。各部门各地区积极出台政策并狠抓政策落地见效,有力推动了一批重大建设项目的实施,基础设施、农业农村、民生等短板领域投资增长呈现趋稳态势。

?#27604;唬?#22312;看到投资结构优化的同时,也要看到投资增速有所下滑,以及当前我国经济运行稳中有变、变中有忧,经济面临下行压力。中国宏观经济研究?#21644;?#36164;研究所副研究员邹晓梅认为,2019年稳投资任务依然艰巨。

稳投资关乎经济稳增长。2018年12月份召开的中央经济工作会议明?#20998;?#20986;,我国发展现阶段投?#24066;?#27714;潜力仍然巨大,要发挥投资关键作用,加大制造业技术改造和设备更新,加快5G商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设,加大城?#24335;?#36890;、物流、市政基础设施等投资力度,补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板,加强自然灾害防治能力建设。

对此,国家发展改革委副主任连维良指出,要在投资环境、项目?#24179;?#21644;资金保障三个方面下功夫,深化投资领域“放管服”改革,大幅度压减项目审批时间,进一步放宽市场准入,?#24179;?#22312;建项目加快实施,加快开工已纳入规划的重大项目,在有效防范风险的前提下,创新基础设施和公共服务项目市场化运作的盈利模式,加大金融支持力度,充分调动社会资本积极性。

聚?#26500;?#38190;领域和薄弱?#26041;?/span>

日前,国家发改委批复武汉市城市轨道交通第四期建设规划,规划期为2019年至2024年,近期建设项目总投资达到1469.07亿元。

另外,2018年四季度,国家发改委已经陆续批复一系列基础设施投资项目,涉及城市轨道、铁路、机场工程等领域,比如批复新建上海经苏州至湖州铁路项目、批复新建重庆至黔江铁路项目等。

“国家发展改革委密集批复基础设施项目,是在经济下行压力加大情况下稳投资的重要举措,也是深化供给侧结构性改革中补短板的重要抓手,更是惠民生的重要行动。”中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英说。

专家认为,稳投资重在精准有效,要聚?#26500;?#38190;领域和薄弱?#26041;冢?#19981;能搞“大水漫灌”式的强刺激。2019年投资补短板力度将进一步加大,基础设施投资在补短板和稳增长中将扮演更加重要的角色。国务院参事室特约研究员姚景?#27492;担?#26410;来增加基础设施投资要更多地考虑有效性,扎扎实实把基础设施方面的短板补好。

“我们将把补短板作为深化供给侧结构性改革的重点任务,切实增加有效投?#30465;!?#22269;家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆表示,今年有效投资的重点方向是:易地扶贫搬迁、保障性安居工程、“三农”建设、重大基础设施建设、创新驱动和结构调整、区域经济协调发展、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等重点领域。

激发民间投资活力

近期,国家发改委会同有关方面,在交通能?#30784;?#29983;态环保、社会民生等领域,集中向民间资本?#24179;?#20102;一批符合国家产业政策、前期工作具备一定基础、投资回报机制明确的项目,进一步调动了民间投资积极性。

同时,各地也在积极出台相关举措,?#27426;?#28608;发民间投资活力。其中,2019年,贵州将放宽民间投资准入,规?#38431;行蟯平鳳PP(政府和社会资本合作)项目,实施1000个重点民间投资项目,确保完成民间投资6500亿元。

随着一系列鼓励民间投?#30465;?#25903;持民营企业政策的落地实施,民间投资保持良好增长势头,已成为我国投资的主力军。数据显示,2018年全年,民间投资同比增长8.7%,比2017年提高2.7个百分点,比整体投资增速快2.8个百分点。专家认为,2019年做好稳投资工作,必须要激发民间投资的活力。

国家发改委政研室主任、新闻发言人严鹏程指出,当前,制?#27982;?#38388;投资增长的问题仍然不少,一些体制机制问题仍没有得到根本解决,部分领域对民间投资进入仍存在隐性门槛,融资难融资贵、成本高负担重等问题仍然存在,民间投资?#20013;?#20581;康发展还面临不少困难和挑?#20581;?/p>

对此,中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示,应毫不动摇地引导鼓励扶持民营经济的发展,通过放宽市场准入,鼓励民间投资进入更多领域。

宁吉喆强调,下一步,要积极向民营企业?#24179;?#39033;目,巩固民间投资良好增长势头,重点是抓长效、优服务、清障碍。抓长效,就是每年常态发布向民间资本?#24179;?#30340;项目清单,对已公开?#24179;?#30340;项目,明?#20998;?#25345;措施,?#20013;?#20570;好跟踪调度和后续服务,使民间资本进得来、稳得住、能发展;优服务,就是进一步清理投资审批事项,实行“清单化”管理;清障碍,就是继续破除民间资本进入重点领域的隐性障碍,鼓励民间资本重点投入国家重大战略及补短板领域项目,鼓励各地借鉴有关地方建立民营企业贷款风险补偿机制、开展“银税互动”等做法,加大对民间投资的融资支持。(记者 刘坤)

 

2018年12月26日湖人vs勇士
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